營造業缺工4.6萬人 技術工空缺約2.3萬人 基層勞工占七成

【台灣建築時報／編輯部】依內政部國土署2025年12月17日公布的《113年營造業經濟概況調查報告》（調查年度113年，即2024年；工商時報2026年8月3日報導）推估，全國營造業勞工空缺約 4 萬 6,151 人。其中基層勞工空缺 3 萬 2,525 人，占整體空缺的 70.5%，是人力缺口最大的一群。

進一步拆解基層勞工的缺口，技術工空缺 2 萬 2,608 人（約 2.3 萬人），普通工空缺 9,917 人（兩者相加為基層勞工的 3 萬 2,525 人）。也就是說，最缺的不是單純的體力工，而是需要經驗與技術的師傅。

基層勞工缺口：中部最多，北部、南部緊追在後

依報告附表，北部、中部、南部的數字是「基層勞工」空缺：中部地區 1 萬 248 人最多，北部地區 9,977 人居次，南部地區 8,082 人再次之（臺灣地區基層勞工空缺合計 3 萬 557 人，另含東部）。這三個數字不是全部勞工空缺，請勿與全國 4 萬 6,151 人並列比較。

移工名額已滿，九成企業仍未聘用

統計同時顯示，2024年整體營造業有 92.7% 的企業沒有雇用移工。內政部 2023 年 8 月開放營造業者申請 1.5 萬名移工，名額已全數額滿。

模板工最缺，泥水工、鋼筋工居次

同一份報告列出技術工的工種數字：模板工空缺 7,466 人最多，其次是泥水工 5,749 人、鋼筋工 5,567 人，其他工種 3,827 人。與 112 年（2023 年）相較，113 年整體勞工空缺減少 6,812 人（由 5 萬 2,963 人降至 4 萬 6,151 人），其中技術工減少 5,495 人。

對裝修業者的影響：材料與工資同步上漲

依行政院主計總處營造工程物價指數，2026年9月營造工程總指數年增 7.29%，其中材料類年增 7.27%、勞務類年增 7.32%（勞務類中的工資類年增 9.29%），材料與工資同步上漲；2026年1月材料類年增僅 1.07%，4月起明顯轉升。對照2025年全年平均，材料類年減 0.16%、勞務類年增約 2.6%（2.56%）。本報整理：材料與人力成本都在升，報價時宜把工資與材料分開列示，並預留物價波動條款；提早與穩定配合的工班建立排程，也有助於減少與屋主之間的認知落差。

本文原刊於台灣建築時報

資料來源

• 內政部國土署《113年營造業經濟概況調查報告》（113年即2024年調查，2025年12月17日公布；勞工空缺、工種、基層勞工地區分布、移工雇用比例），nlma.gov.tw
• 工商時報，〈建商叫苦連天！營造業缺工4.6萬人 逾92％中小企業沒請移工〉，2026-08-03，ctee.com.tw
• 行政院主計總處營造工程物價指數（2025年全年平均、2026年9月），ws.dgbas.gov.tw