越南國會聽取3條高速公路投資主張報告，3案建議採公共投資

【東盟建築時報編輯部】越南建設部長 Trần Hồng Minh 受總理授權，2026年11月7日上午在國會全體會議報告 3 條高速公路的投資主張（chủ trương đầu tư），政府建議 3 案都採公共投資；其中 Bảo Hà–Lai Châu 高速公路 Bảo Hà–Tân Phong 段（119 公里）預計總投資 50.99 兆越南盾（約 19.9 億美元）。這是國會聽取報告的階段，報導寫的是政府建議由國會決定投資主張，沒有寫國會已作出決議。

數據一覽

美元金額依越南國家銀行 2026年11月6日通知（Thông báo 463/TB-NHNN）公布、適用 2026年11月7日的中心匯率（美元兌越南盾）1 美元兌 25,615 越南盾換算。越南文 tỷ 是十億，50.990 tỷ 越南盾等於 50,990 × 10 億越南盾，即 50.99 兆越南盾；除以 25,615 後約 19.9 億美元。Quảng Ngãi–Kon Tum 與 Mộc Châu–Sơn La–Điện Biên 兩案，報導沒有列出投資金額，本文不自行估算。表中金額與下文「背景」說明的時程，都是提案所述的預計，不是國會核定的數字。

原文怎麼說

Tại Quốc hội, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh đã trình bày Tờ trình về chủ trương đầu tư 3 dự án xây dựng đường bộ cao tốc: Cao tốc Bảo Hà – Lai Châu, đoạn Bảo Hà – Tân Phong; cao tốc Quảng Ngãi – Kon Tum và cao tốc Mộc Châu – Sơn La – Điện Biên, địa phận tỉnh Sơn La.

中譯：在國會，建設部長 Trần Hồng Minh 受總理授權，提出 3 條高速公路投資主張的提案書：Bảo Hà–Lai Châu 高速公路 Bảo Hà–Tân Phong 段、Quảng Ngãi–Kon Tum 高速公路，以及 Mộc Châu–Sơn La–Điện Biên 高速公路 Sơn La 省段。

Về cao tốc Bảo Hà – Lai Châu, đoạn Bảo Hà – Tân Phong, Bộ trưởng Trần Hồng Minh cho biết tổng chiều dài dự án là 119 km; quy mô 4 làn xe cao tốc theo quy hoạch, tốc độ thiết kế từ 80 đến 120 km/h, dự kiến tổng mức đầu tư 50.990 tỷ đồng.

中譯：關於 Bảo Hà–Lai Châu 高速公路 Bảo Hà–Tân Phong 段，部長 Trần Hồng Minh 表示，專案全長 119 公里，依規劃為 4 車道高速公路，設計時速 80 至 120 公里，預計總投資 50.990 tỷ 越南盾。

Theo Bộ trưởng, dự án đã nghiên cứu phương án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (hợp đồng BOT). Tuy nhiên, kết quả tính toán cho thấy với mức vốn Nhà nước hỗ trợ từ 50 – 70% sơ bộ tổng mức đầu tư thì vẫn không xác định được thời gian hoàn vốn.

中譯：依部長所述，專案研究過公私合作（BOT 合約）的投資方式；但計算結果顯示，即使國家資金支持初步總投資的 50% 至 70%，仍無法確定回收年限。

Chính phủ kiến nghị Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư dự án và giao Chính phủ tổ chức triển khai thực hiện bảo đảm tiến độ, chất lượng và hiệu quả đầu tư theo đúng quy định của pháp luật.

中譯：政府建議國會決定專案的投資主張，並交由政府依法律規定組織實施，確保進度、品質與投資效益。

出處：越南政府電子報（Chinhphu.vn）〈Quốc hội nghe báo cáo về chủ trương đầu tư 3 dự án xây dựng đường bộ cao tốc〉，2026年11月7日發布

背景

報導依序說明 3 條路線。Bảo Hà–Lai Châu 案的 Bảo Hà–Tân Phong 段全長 119 公里；Quảng Ngãi–Kon Tum 高速公路全長 132 公里，報導列出的目標包括連結 Quảng Ngãi 與區域內各地方和區域海港系統；Mộc Châu–Sơn La–Điện Biên 高速公路的 Sơn La 省段全長 179.5 公里，報導列出的目標包括促進都市化、讓沿線形成新的城區、工業區與商貿服務區，並加強經 Tây Trang、Chiềng Khương、Lóng Sập、Ma Lù Thàng、Bờ Y 等口岸的國際貿易。設計方面，報導說 3 案採用先進技術，規劃交流道、智慧交通系統、交通管理與調度設施與休息站。

時程方面，Bảo Hà–Lai Châu 與 Quảng Ngãi–Kon Tum 兩案的預計時程相同：2026–2027 年為準備投資階段，2027 年補償安置與開工，預計 2030 年基本完成、2031 年營運。Mộc Châu 案的說法是 2026 年起準備、2027 年起實施投資，預計 2030 年基本完成（原文用語為「力爭」）、2031 年完成並營運。

投資方式是這份報告的重點。3 案政府都建議採公共投資（đầu tư công），不採 BOT。報導說，Bảo Hà–Lai Châu 與 Mộc Châu 兩案研究過公私合作（PPP）的 BOT 合約方式，但路線經過山區、邊境，有許多少數民族居民，經濟條件很困難，又是需要降低運輸成本、有助吸引投資的跨區必要工程，所以建議改採公共投資。Bảo Hà–Lai Châu 案的計算結果是，即使國家資金支持初步總投資的 50% 至 70%，仍無法確定回收年限（thời gian hoàn vốn）。Quảng Ngãi–Kon Tum 案，報導只寫建議採公共投資，沒有說明是否研究過 BOT。

報導在說明 Bảo Hà–Lai Châu 案時還寫到，該案建議適用與已獲國會同意的國家重點工程相似的特別機制，共 5 項共通政策：調整投資主張的權限；補償與安置；指定招標（chỉ định thầu）；調整規劃；廢土場與建築固體廢棄物場。這些只是提案內容，報導沒有說明各項的具體條文；Quảng Ngãi–Kon Tum 與 Mộc Châu 兩案的段落沒有重述這 5 項，是否同樣適用，原文未載明。其中「指定招標」只是提案建議，不是已定案的招標方式。

對華人投資者的意義

對想參與越南基礎建設的投資人，這份報導最直接的訊息是資金安排：3 案政府都建議採公共投資，而不是 BOT。Bảo Hà–Lai Châu 案研究過 BOT，但計算結果顯示即使國家資金支持 50% 至 70% 仍無法確定回收年限；Mộc Châu 案也是研究過 BOT 後改建議公共投資。報導沒有提到民間資本在這 3 案的角色或參與方式，本文也不據此推論未來是否開放民間參與。

對在越南北部山區、邊境省份或中部地區設有或考慮設廠的企業主，按預計時程，3 案到 2030 年前都還在準備與施工階段，現階段仍是投資主張的報告階段。提案把降低運輸成本、連結區域海港、增進經口岸的國際貿易列為目標，這些是政府對效益的說法，報導沒有附運輸成本或車流量的數據。

對評估沿線土地、工業用地或倉儲的投資人，Mộc Châu 案提到沿線預期形成新的城區、工業區與商貿服務區，這是提案說明的目標；報導沒有交代沿線具體的園區規劃、土地供給或開發時間。本文不推薦任何業者或專案，也不代表沿線土地會有任何價格走勢。

風險提醒

國會目前只是聽取報告，報導沒有寫國會已作出決議；投資主張要由國會決定，金額、里程與時程在審議中都可能改變，結果以國會決議為準。指定招標等 5 項特別機制只是政府提案，國會未決議前不是生效的規定。

本文只有越南政府電子報一個來源，轉述 Trần Hồng Minh 部長在國會的報告，編輯部尚未取得 Tờ trình（提案書）原文，金額、里程與時程須待原文核對。50.99 兆越南盾與約 19.9 億美元是提案所述的預計總投資額，還不是核定的預算，也不是實際撥付的資金；Quảng Ngãi–Kon Tum 與 Mộc Châu 兩案的投資金額文章未載明，本文不估算，也不能把 Bảo Hà–Lai Châu 的金額套到另外兩案。

美元金額依 2026年11月7日適用的中心匯率換算，匯率每日公布，日期不同結果就不同；越南文 tỷ（十億）與兆的單位換算也容易出錯，引用前請與原文核對。要在越南設廠、取得土地或承接公共工程相關業務，決策前應向越南當地執業律師，以及越南建設部或省級主管機關確認最新規定與程序。

下次追蹤

後續看四件事：一，國會是否對 3 案的投資主張作出決議，以及決議的內容與條件；二，編輯部取得 Tờ trình（提案書）原文後，補核金額、里程與時程；三，Quảng Ngãi–Kon Tum 與 Mộc Châu 兩案的投資金額是否公布；四，5 項特別機制（含指定招標）是否獲同意，以及適用到哪幾案。

本文原刊於東盟建築時報